我國城鄉建設綠色發(fā)展之路該怎么走？如何提升城鄉建設碳減排水平？住房和城鄉建設部近日召開(kāi)《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》新聞通氣會(huì )，邀請專(zhuān)家學(xué)者從不同角度深入解讀意見(jiàn)。

　　中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的意見(jiàn)》提出，到2035年，城鄉建設全面實(shí)現綠色發(fā)展，碳減排水平快速提升，城市和鄉村品質(zhì)全面提升，人居環(huán)境更加美好，城鄉建設領(lǐng)域治理體系和治理能力基本實(shí)現現代化，美麗中國建設目標基本實(shí)現。

　　廣州市城市規劃委員會(huì )副主任彭高峰說(shuō)，意見(jiàn)站在總體國家安全觀(guān)的高度，圍繞統籌城鄉規劃建設管理進(jìn)行系統部署和制度化安排。其核心是尊重和順應城市發(fā)展規律，提高規劃的科學(xué)性，確保“一張藍圖實(shí)施不走樣、不變形”。

　　中國城市規劃設計研究院院長(cháng)王凱說(shuō)，城鄉建設綠色發(fā)展需要提升整體性、系統性、包容性，回應三個(gè)基本需求，即實(shí)現自然生態(tài)環(huán)境的安全永續；支撐經(jīng)濟社會(huì )的持續健康發(fā)展；滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要。

　　“要強化城市管理，從過(guò)去的‘七分建設、三分管理’逐步走向‘三分建設、七分管理’。”王凱說(shuō)，區域和城市群的發(fā)展應與資源環(huán)境承載能力相匹配，要建立健全城市群一體化協(xié)調發(fā)展機制和成本共擔、利益共享機制。

　　針對我國城鄉基礎設施建設的痛點(diǎn)，彭高峰說(shuō)，意見(jiàn)明確提出要提高城鄉基礎設施體系化水平，著(zhù)重強調“普查現有基礎設施”“推進(jìn)城鄉基礎設施補短板”“提高基礎設施綠色、智能、協(xié)同、安全水平”，對政府承擔好基礎公共服務(wù)設施供給提出了更高要求。

　　從建設高品質(zhì)綠色建筑的具體部署來(lái)看，中國建筑科學(xué)研究院有限公司副總經(jīng)理王清勤說(shuō)，應提高新建建筑綠色建筑占比；開(kāi)展既有建筑綠色改造工作；推進(jìn)城市建設由增量擴張進(jìn)入存量?jì)?yōu)化階段；開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建行動(dòng)，建設綠色建筑、節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫院，推廣普及綠色生活方式；加強財政、金融等政策支持，推動(dòng)高質(zhì)量綠色建筑的規模化發(fā)展。

　　推進(jìn)城鄉建設一體化發(fā)展的一個(gè)重要方面，是打造綠色生態(tài)宜居的美麗鄉村。“鄉村是綠色發(fā)展的生態(tài)基底、是消除和平衡城市碳足跡、碳排放的生態(tài)屏障的關(guān)鍵。”江蘇省住房和城鄉建設廳廳長(cháng)周嵐說(shuō)。

　　目前我國城鎮化仍在推進(jìn)，城鄉人口分布將繼續變化。周嵐說(shuō)，為防止城鎮化進(jìn)程中的資源浪費，意見(jiàn)要求統籌縣城、中心鎮和鄉村發(fā)展格局，促進(jìn)城鄉基礎設施和公共服務(wù)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。要求保護塑造鄉村風(fēng)貌，防止采用城市的手法規劃建設鄉村、破壞鄉土味道，旨在推動(dòng)形成城鄉有別、城鄉互補、各美其美的人居環(huán)境。

　　在推動(dòng)城鄉建設綠色發(fā)展的過(guò)程中，如何做好歷史文化保護傳承？廣州市城市規劃協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)潘安說(shuō)，意見(jiàn)從保護傳承體系、資源普查、保護制度、保護方法和修繕機制等方面提出了具體政策措施，對提升城鄉歷史文化保護工作效能，更好地實(shí)現城鄉文脈傳承做了系統部署。

　　“要以具有保護價(jià)值、承載不同歷史時(shí)期文化特質(zhì)的城市、村鎮為主體，以復合型、活態(tài)遺產(chǎn)為依托，以各時(shí)期、各層次保護對象和歷史文明為載體，構建城鄉歷史文化傳承的完整體系。”潘安說(shuō)。

　　歷史文化街區和歷史建筑承載著(zhù)城鄉記憶和人民鄉愁，是不可再生的寶貴資源。潘安說(shuō)，在規劃、設計或改造舊城區時(shí)應尊重城市傳統，善待城市歷史，對各類(lèi)城市歷史風(fēng)貌要素進(jìn)行保護，盡量保留歷史文脈的載體，并加以維修，使之成為傳承城市文脈的紐帶。

摘自　新華網(wǎng)　2021.11.05　記者　王優(yōu)玲